从0到1，中国民航局颁发全球首个eVTOL TC背后的故事

       中国民航局高度重视EH216-S载人无人驾驶航空器系统的型号合格审定工作，自2021年受理申请以来，统筹各方资源，坚持创新理念，积极探索载人无人驾驶航空器系统审定路径方法，坚持审慎包容，安全平稳开展载人无人驾驶航空器系统审定，经过各方攻坚克难，用了近3年时间，顺利完成各项审定工作。

       亿航EH216-S既是载人无人驾驶航空器系统，又是电动垂直起降航空器（eVTOL）。中国民航人摸着石头过河，从没有适用的适航标准可依，到颁发全球首个载人无人驾驶航空器系统及eVTOL的型号合格证，不仅填补了相关适航标准的空白，而且还标志着中国载人无人驾驶航空器及eVTOL的适航审定工作走在了世界前列，为世界航空发展贡献了中国智慧和中国方案。

起落架落震试验

制定标准“从0到1”新突破

       近年来，低空经济蓬勃发展，包括电动垂直起降航空器在内的越来越多新形态航空器进入大众视野。而载人无人驾驶航空器的横空出世，更是颠覆了现有民用航空器载人载客的理念，受到全球航空器设计制造者以及多个国家和地区民航监管机构的高度关注。

       长期以来，中国民航局与时俱进，以开放包容的心态鼓励无人驾驶航空器、垂直起降航空器等新型航空器产业的发展，以审慎严谨的态度推进各类新型航空器领先应用、安全平稳运行、高效商业运营，有力推动无人驾驶航空器健康发展。

       “型号合格证是航空器进行商业运营的先决条件，是航空器的行业准入证。在全球范围内，所有载人航空器要进入商业化市场，都必须经过民航监管部门的适航审定。”对此，深耕行业多年的亿航公司有着清晰明确的认识。

       2020年12月，亿航公司正式向中国民航局提交了EH216-S载人无人驾驶航空器系统型号合格证的申请书。2021年初，中国民航局授权民航中南地区管理局牵头组织开展适航审查工作，并协调和统筹来自全国民航各单位的适航审定人员组成了22人的“国家队”审查组。民航局适航司协同相关司局成立项目推进专项工作组，全程指导审查组工作的开展。

       面对全新的领域，迎接巨大的挑战，民航中南地区管理局勇于担当、主动作为，成立了载人无人驾驶航空器专项推进工作领导小组，时任民航中南局局长马兵担任组长，创造性地提出了“创新引领、标准先行、风险递进、审运结合、确保安全”的二十字工作方针。领导小组要求审查组提高政治站位，以创新理念支持创新项目，在现有适航审定政策、规章、标准和经验的基础上，创造性制定审定标准和工作方法，结合亿航前期无人驾驶航空器试点运行数据、运行场景，以风险递进的原则推进审定工作。

       没有标准，就制定标准，成为标准。审查组以标准先行为原则，根据其设计特性和预期用途，基于项目风险和审定目标，结合工业实践起草了适航标准。2022年2月，民航局正式发布《亿航EH216-S型无人驾驶航空器系统专用条件》，为亿航EH216-S的型号合格审定提供了审定基础依据，这也成为世界上第一个载人无人驾驶航空器系统的局方适航标准。

       适航标准颁发后，项目进入实质性适航审查阶段。面对EH216-S新颖独特的设计，审查组与亿航公司对照适航标准条款，根据设计特征和使用场景，逐项推进，反复讨论，确定了项目的审定基础和符合性方法，并明确了项目管理模式和时间节点。双方团队上下一心，逢山开路，遇水架桥。2022年10月，亿航EH216-S的专项合格审定计划以及系统级审定计划获得审查组批准。2023年8月，亿航公司按审定计划完成了所有符合性验证试验和试飞；9月，完成了所有条款的符合性验证工作；10月，审查组完成了所有计划的审查工作。10月13日，民航局向亿航公司颁发了EH216-S载人无人驾驶航空器系统型号合格证。

EH216-S适航验证试飞

同题共答

“解剖麻雀”破难题

       亿航EH216-S是一款创新的航空产品，具有载人无人驾驶、电推进、垂直起降、多旋翼等创新特征。与传统航空器相比，二者无论在设计构型、技术架构、自动控制、航空器操作等方面，还是在运行模式和飞行环境方面都有很大差异。现行多项适航标准不适用，无先例可循，无标准可依，如何制定适航标准？如何开展审查工作？这些都是摆在审查组面前的“硬骨头”。

       回顾近3年的审查历程，审查组组长王敏感触良多。她向记者介绍说，EH216-S航空器的创新性使得原有的航空器适航标准不适用，在现有多部规章无法直接使用的情况下，审查组从熟悉设计特性、制定规则、编制标准开始开展型号合格审定工作，经历了从“找不到北”到“路在脚下”的过程。

       EH216-S是亿航公司第一款开展型号审定的产品。在项目初期，亿航团队对适航审定缺乏实践经验，从项目管理到具体的技术验证都面临诸多难题。这也给审查组工作开展带来了压力。

符合性验证首架次试飞

       一道道项目难题摆在审查组和亿航团队面前——多旋翼航空器如何开展飞行性能试飞验证？对航空器动力电池的热失控如何进行管理和验证？分布式电推进系统和重要部件如何审定？如何确定和验证自动飞行控制系统的功能与安全性、对通信链路的可靠性和安全性？远程机组通过地面控制站对航空器进行通信、指挥、控制、监视等方面如何进行评审？……在这些重大、创新、疑难问题上，双方团队目标一致攻坚，同题共答，达成共识，合力推动问题解决。

       在民航局及中南局专项工作组的指导和支持下，审查组坚持问题导向、目标导向，与亿航团队对审定计划和任务进行再分解、再细化，确定具体可操作、可评估的适航活动项目。双方采用“一本式”计划管理模式，高效推进适航审定工作。

       在项目攻坚的一年多时间里，“国家队”审查组多次集中办公，坚持每周定期会商，发现和解决问题，掌握审查工作进展。疫情防控期间，审查组成员克服困难，在线上完成了多项专业评审。2023年，项目进入集中开展试验室试验、地面试验和试飞阶段，审查组加强组织，奔赴全国十几个试验单位进行适航验证试验的管控和目击。审查组列出项目重点关注的问题清单，逐项跟进。对于一些疑难问题，如果经过两轮沟通未能有效解决，则启动问题上升机制，由审查组组长组织跨专业会审或邀请外部专家共同讨论，推动解决符合性验证和审查过程中的重大问题。

       在审查工作攻坚时期，马兵多次率队赴亿航公司及试验现场调研，全面了解审查工作进展及遇到的难点、卡点问题。他鼓励审查组成员和亿航团队相互学习，勇于创新，对审查过程中遇到的难点、卡点问题，充分发挥集中力量办大事的制度优势，坚持守正创新，实现同题共答，全力推进项目审查工作。

专业严谨保安全

       与物流载货的无人驾驶航空器不同，载人航空器直接关系到人员生命安全。因此，载人无人驾驶航空器应具备与有人驾驶航空器同等的安全性，这为载人无人驾驶航空器发展确定了安全准则，也对适航审定工作提出了更加严格的要求。

       长期以来，中国民航局坚持落实习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要指示精神，始终秉持审慎包容的态度，稳步推进型号审定各项工作，确保民用载人无人驾驶航空器安全有序发展，让载人无人驾驶航空器在保证安全的前提下“飞起来”，在运营场景中“用起来”。

       在EH216-S适航审定过程中，审查组坚守安全底线，以专业严谨、守正创新的态度进行适航审查，制订了项目级审定计划和多份专业级审定计划，对飞行性能、结构强度、设计和构造、系统安全性、动力装置、飞行控制、电气系统、通信链路、地面控制站等内容开展审查，以确保EH216-S的适航性和安全性。

       审查组特别关注EH216-S的创新设计特性，在多旋翼航空器的飞行性能、垂直起降着陆惯性载荷系数确定、应急着陆坠撞安全、动力电池热失控管理、通信链路安全性、远程机组资源配置等方面开展了专题审定。审查组共审批了上百份符合性验证文件，审查了300多个科目的试验室试验、几十个科目的机上地面试验、上百个科目上千个起落的飞行试验，并创造性地在载人无人驾驶航空器适航审定项目中开展了局方审定试飞工作。

       “EH216-S航空器有16个螺旋桨，每个螺旋桨都有独立的电机。当一个螺旋桨遭遇故障停转时，其他螺旋桨会自动进行动力补足，以保证航空器平稳飞行”。亿航公司相关负责人介绍说，为确保安全运行，亿航公司将IT领域的“全备份”理念融入到载人无人驾驶航空器中，EH216-S的飞控系统、各类传感器、动力系统、电池等所有关键飞行部件采用全备份、差异化架构设计，以确保失效安全性。

       “大胆尝试、小心论证”是审查组与亿航团队在工作中达成的共识。审查组按照适航标准，通过全面且严格的符合性验证方法，对EH216-S的各项特性进行了充分验证，最终亿航EH216-S载人无人驾驶航空器系统取得了型号合格证。

       EH216不仅在国内运行，还要走向国际市场。局方和工业方将加快技术、产品、标准、国际化“四位一体”的推动工作，通过输出标准带动产品输出，提升中国技术和产品的国际竞争力和影响力，持续保持无人驾驶航空发展领先优势，为我国新型工业化、中国式现代化建设贡献力量。