近年来，无人机的应用领域不断扩大，从传统的个人娱乐、影视航拍、农林植保等领域拓展到了新兴的物流快递、警用巡逻、医疗救护等领域。中国民用航空局空中交通管理局空管部部长张兴皓、中国民用航空管理办空管处处长李宁、广州亿航智能技术有限公司副总裁张妍等业内人士接受记者采访时均表示，物流配送或是无人机产业下一个前景较大的应用场景。
需要注意的是，航空安全是产业发展的基础，无人机配送在地势复杂的边远地区能有效降低人工风险和运输成本，但“最后一公里”配送安全成本是否过高，如何有效控制安全风险等问题还存在争议。
国内市场规模去年达120亿
“中国无人机发展是以市场需求为导向的，不像传统航空是政府主导。这点恰好跟国外不太一样，所以你会发现无人机产业在中国发展速度非常快。”张妍在接受记者采访时表示，无人机领域有突破性的应用案例几乎都发生在国内。
前瞻产业研究院的数据显示，近年来用于商业和个人的无人机需求大涨，无人机整体市场发展迅速，2017年，全球无人机市场规模约60亿美元，同比增长33.33%。全球约89%的无人机为军用无人机，11%为民用无人机。北美地区军用无人机市场份额占比较大，而亚洲地区尤其中国是消费级无人机的领先地区。
前瞻产业研究院的数据还显示，2015年我国无人机在各个领域开始了大规模的拓展，市场规模达到66.4亿元，其中军用无人机为42.4亿元，民用无人机为24亿元。随着无人机技术逐步成熟，近年民用无人机市场需求已超军用无人机。中国2017年无人机市场规模为121.3亿元，其中军用无人机市场规模为54亿元；民用无人机为67.3亿元，而消费无人机又占民用无人机总市场规模的40%。
“过去的两三年，我们面临的很多是无人机个人消费问题，而往后几年，感觉物流配送和作业飞行会快速上升，我们将在法规环境、配套政策上多关注这方面。再往后可能是大型长距离无人机，最终是无人机、有人机的融合。”李宁对记者表示，中短距离作业类无人机的发展会是下一个趋势，下一步可能为无人机划出专门的航线和通道。
张兴皓也告诉记者，国内无人机现在主要在低空空域隔离飞行，物流配送可能是最早进入非隔离空域的无人机商用领域。
成本不能高于地面运输30%
“无人机在物流领域有非常巨大的需求，不仅仅是偏远山区，在城市同样存在。”张妍对记者表示，仓储和运输成本的压力，是推动无人机更多应用到物流配送领域的原因之一。
边远地区存在对无人机配送的巨大需求。顺丰速运集团副总裁李东起举例说，“我们去年总货运量是111万吨，占了整个国内货量23%，但仅覆盖到39个城市，主要是一二线城市。而中国还有很多地级市、县级市没有合适的交通工具来覆盖。我们去年的货，55%通过全货机运输，剩下的是通过货机副仓，这说明需求不断增长，需要更多合适的货机，另外也说明合适交通工具的匮乏。”
降低人工成本也是推动物流配送无人机发展的动力。李东起表示，通过技术进步、规章逐步允许及运行上的优化，预计十年内，物流领域有人航空器会减少60%至70%，仅飞行员这一项就会节省25%的成本。目前一架飞机需要多位飞行员，未来只需一两个飞行员。
不过，李东起也表示，无人机物流配送未来实际上是跟地面交通的竞争，“无人机配送的成本不能高于地面30%，节省的时间应该超过4个小时，这种情况下，可能才有它应用的场景”。
无人机配送从边远地区发展到平原地区甚至城市，外界对于“最后一公里”运输的效费及安全问题也较为关注。
国家空管法规标准研究中心副主任刘浩告诉记者，因为人口稠密，“最后一公里”安全成本较高，在特殊地形地区，如海洋及云贵川地区可能更适合开展无人机物流试点应用。
“对于城市内的无人机配送，安全是首要考虑。”张妍也表示，具体来说，考虑到人群密集度，航线应设置在河道及公路两边几十米低空域飞行，同时具备应急备案、临时备降点等一套针对紧急突发情况的完整措施。
民航局：监管“放管结合”
无人机物流尚有不完善的地方。李东起说，“现在要制定出普世的无人机规章为时尚早，也不具备条件。反而我们在一些特殊的场景，针对特殊的应用来积累数据，可能会有一些突破。”他还表示，对飞行员级别也需做调整，同时非常需要监管当局制定通讯标准。
“在日常具体应用中，我们会面临各种问题，对于新兴事物的出现，因为没有相关制度的支持，也会出现空域申请、无人机试航、飞行受限，包括国内与国际上政府部门间标准不统一等一系列问题。我们面临的是国家要监管，企业行业也要发展，怎样才能合法合规安全运行。”张妍说。
张妍表示，“应重视规则的重要性，创新意味着突破，如何鼓励大家在创新同时使行业规范化，需要我们提供大量数据支撑。每个企业和产品实际上的好坏，不是理论上研究得来，而是要经过大量测试和实操验证。”
张妍告诉记者，目前民航局成立了飞标司、适航司、空管办及运输司通航处（管经营许可试点）来支持无人机试点工作，但企业对接的口径相对较多，从行业长远发展来看，审批流程或许还有向“一事一办”优化的空间。
“民航局对于无人机的监管目前是以‘放管结合’方式为主，在保障安全的情况下，民航局这两年批了不少无人机试点，我们的无人机先飞起来在全球都较领先，民航局积极鼓励先行先试的方式，无人机很多标准还在制定当中。”李宁说，目前商用试点很多，如赣州南康的试点、京东在西北的试点，可能陆续还会有很多商业运行试点工作展开。
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